编者按：山西是中国第一产煤、输煤大省及能源重化工基地，煤炭资源优势得天独厚。但是，自去年下半年以来，煤炭价格持续下跌，行业利润和税收大幅下降， 山西省煤炭企业亏损面增大。时值盛夏，时报记者前往山西省煤炭市场深入调研，仍然感觉寒气逼人，但政策扶持的暖流也在悄然涌动。
秦皇岛港口动力煤报价一轮轮下跌，似乎让千里之外的山西太原笼罩在紧张的气氛里。太原城区主干路上林立的新开工项目，封堵着路上穿梭的人流和车流，每个人、每辆车都在寻找出路。
中小煤企濒临倒闭
在山西省中部灵石县一家洗煤厂工作的小王，已失业一个多月。他说，洗煤厂洗出来的煤炭无人问津，从6月份开始，洗煤厂就已停产。从煤矿拉煤，到洗煤，再销往电厂，这一周期大约是10天左右。然而，第一天拉的坑口煤，有时过一夜就跌价了，等洗成精煤卖出去的时候，利润早就跌没了。
灵石县当地一家矿井的负责人对时报记者说，灵石县境内有18个煤矿，正常开工的仅有7到8个，开工率不足一半，洗煤厂停工非常普遍，贸易商几乎全部停止煤炭交易。
“现在是拼成本，灵石开采的煤炭运输成本高，竞争不过朔州和大同等地。”这位负责人说，因为无力支付日渐高昂的成本费用，很多大型企业的下属煤矿停产后不愿意复工。“去年年底一些企业停产后，一直没有开工，工人普遍待业。”
山西汾渭能源分析师卢宝明说，山西省内部分动力煤矿区于今年5月开始进入亏损区，其中山西西部和中部地区亏损幅度较为明显。而根据山西省统计局7月8日公布的数据显示，由于煤价持续下跌，煤炭大省山西大部分煤炭企业的煤炭销售价格已逼近生产成本线，1至5月近半煤炭企业亏损，超过1/10的煤炭企业停产。至5月底，山西已有545户煤炭企业亏损，占煤炭企业总量的44.5%；亏损额66.1亿元，占山西亏损企业亏损总额的39%。此外，149户煤炭企业停产，占山西停产企业的43.4%。
大型煤企降价促销
“山西省内中小煤矿关门，很重要的一部分原因是省内外大型煤炭集团的销售挤压策略，大型煤企率先降价抢占市场。”金银岛资讯公司煤炭行业资深分析师戴兵说。
事实上，尽管山西省中小煤矿纷纷关门，但是山西省原煤整体产量仍然在攀升。一份山西煤炭工业局的最新调查数据显示，6月份，山西省原煤产量完成8703万吨，环比增长4.09%；1至6月，山西省原煤产量累计完成4.69亿吨，同比增加480万吨，增长1.03%。
接近山西煤炭工业局的一位不愿透露姓名的人士表示，山西省内近千座煤矿，很多中小煤矿在当前价格情况下都会减产甚至停产，但上一轮煤炭资源整合后释放的产能，尤其是大集团旗下的煤矿仍保持生产，所以上半年山西省煤炭产量较去年同期小幅增长。
“如果价格上不去，煤炭企业想赚钱，只能靠销量。降价占领市场已成为大型煤企们的共识，秦皇岛煤炭港口降价由神华、中煤两大央企直接发动，山西同煤跟进，如果政策延续到年底的话，更多中小煤企将退出市场。”秦皇岛港口煤炭贸易商杨冰认为，神华、中煤的调价步调极为一致，甚至在6月底第一轮降价都是在一天内同时进行。
6月24日，中煤能源煤炭销售公司将其在北方港口的动力煤挂牌价格下调，发热量5500大卡的平混2/8号价格为582元/吨，一日内降28元/吨；神华集团紧接着将此前公布的现货煤炭挂牌价格作废，5500大卡的神混一号挂牌价定为582元/吨，与中煤相同。
随后，神华集团降价更为频繁。7月19日，神华集团出台两项新的价格政策：一是今后神华煤炭将每月底结算一次，结算价格以当月周价格中同煤种最低价格进行结算；二是下期神华价格将恢复4500大卡以下（含4500大卡）长协价格，但价格基数上调5元/吨。
频繁降价策略，推动销售量的上升。根据神华集团和中煤能源的半年报数据，中国神华商品煤上半年累计1.58亿吨，同比增1.6%。煤炭销售量6月份4530万吨，同比增28.3%，上半年累计2.43亿吨，同比增9.3%；中煤能源上半年的商品煤产量5941万吨，同比增幅4.8%。煤炭销售量7490万吨，同比增2.9%。
山西煤炭进出口集团派驻秦皇岛港口的一位销售人员无奈地说：“今天秦皇岛港口5000大卡山西煤FOB价对外报价480元/吨，即使这样成交量也很少。现在销量为王，只有力保市场份额，才能保证企业正常生产经营。”
据其介绍，山西省内煤炭要直接面对神华集团的销售冲击，压力巨大。由于山西煤炭外运主要到秦皇岛港口，而中国神华和中煤能源占据了秦皇岛港口煤炭交易量的40%以上，同煤集团则占22%。神华集团和其他公司不太一样，因为它的产业链比较长，煤源相对垄断加上自有铁路，市场话语权很明显。6月份以来，神华集团销售策略对于市场价格影响巨大，大幅率先降价，先发煤后结算，抢占市场意图明显，使得山西煤炭价格不得不跟进降价。
得益于煤价的跟进降价策略，上半年山西煤炭销售数量变化不大。相比之下，内蒙煤炭销量下降较为明显。统计显示，6月份，山西全省煤炭出省销量完成5028万吨，环比持平，同比增加135万吨，增长2.76%。上半年，全省出省销量累计完成2.91亿吨，同比增加39万吨，增长0.13%。其中，铁路出省销量完成2.3亿吨，同比减少529万吨，下降2.24%；公路出省销量完成6114万吨，同比增加568万吨，增长10.23%。
煤炭税收支柱负增长
“我现在每个月工资不到2000元，前两年景气的时候一个月有1万多呢。”山西省阳泉市一家国有煤炭企业中层领导说。据了解，山西的多家国有煤企中层员工月薪一年内骤降了九成——从原来的过万元降至当前的1500元~2000元。而非国有煤炭企业情况更不容乐观，相当一部分员工每月只领到500元左右的维持费。
山西煤炭企业这种逆势增产、降价促销，导致其利润降幅超过六成。山西煤炭工业局获得的数据显示，上半年，山西煤炭行业累计完成利润69.1亿元，同比减少127.97亿元，下降64.94%。这一降幅远超全国。
上半年，山西煤炭行业吨煤累计综合售价472.41元，同比减少110.67元，下降18.98%。山西地区煤炭收入1929.26亿元，同比减少122.7亿元，下降5.98%。煤炭利润大幅下降的同时，山西省煤炭企业应收账款大幅增加。截至6月底，山西省煤炭企业应收账款达702.9亿元，比年初增长38.11%，占销售收入比重为11.11%。
由于煤炭行业是中国煤炭大省山西的主体税收来源，在煤炭市场“寒潮”持续的袭击之下，山西煤炭税收陷入负增长泥潭。山西省国税局20日发布最新统计数据显示，今年上半年全省煤炭生产行业入库增值税241.6亿元，同比下降28.95%，减收98.5亿元，占全省国税收入减收总额的98%。
煤企利润下滑，也导致山西煤炭生产行业所得税减收严重。据山西省国税部门数据显示，煤炭生产行业上半年入库所得税48.6亿元，同比下降27.1%，减收18.1亿元。减收的主要原因是由于2012年7月份以来，全省煤炭企业销售受阻，利润大幅下降。2012年全省煤炭行业实现利润677.5亿元，同比下降31.5%；今年1至5月实现利润159.6亿元，同比下降60%。
期待煤电联营取得突破
面对煤炭行业亏损加剧和财政缺口加大的严峻局面，7月份以来，山西省政府连续召开相关会议，要求各个铁路、税收、金融等条口拿出具体对策，尽快研究出台一批扶持企业发展的政策措施，解决好当前企业生产经营过程中遇到的困难和问题，预计相关扶持具体政策将密集出台。
同时，山西省政府重点加大与五大电力集团的联系，期待在煤电联营方面取得新突破。加快建设以煤炭、火电为主体的综合能源基地，以特高压输电线路、智能电网等重点电力工程为重点，将山西建设成强大的电力生产基地和电力输送网络，将山西能源变为输煤和输电并重。
从相关规划方案来看，山西煤电基地分晋北、晋中、晋东南三大板块，采用大容量、高参数、节能环保、节水、节地型的发电机组，将通过高压和特高压的输变线路送往山西省外地区。到2015年山西发电装机容量要达到8000万到1亿千瓦，其中约一半通过空中向外输送。
今年5月25日，晋能有限责任公司在太原成立。晋能公司是在原山西煤炭运销集团有限公司与山西国际电力集团有限公司的基础上合并重组的现代综合能源集团，以煤炭生产、电力、贸易物流、新能源、燃气等产业为一体。此外，来自山西省煤炭工业局的一份文件也提出，鼓励发展煤焦化、煤制气、煤制油等就地转化项目，实现多联产、规模发展，拓宽煤炭利用范围，将煤炭由燃料向原料转化。
针对煤炭企业税费较重的现实，山西煤炭工业局提出，加大清理涉煤不合理收费工作力度；研究煤炭税费整体改革方案，合理确定税费总体水平，扩大增值税抵扣范围；取消铁路建设基金；根据资源赋存条件制定差别化税费政策。
在稳定价格方面，山西煤炭企业要求按照“同区域、同煤种、同质量、同市场、同价格”，由重点煤炭企业牵头，建立统一协调机制，统一确定煤炭销售策略，一个口径对外，杜绝内部竞争，压价竞销，动态稳定山西省煤炭价格。对于大型煤炭企业而言，一方面要加大营销力度，稳定老用户、开拓新市场，力保市场份额，保证企业正常生产经营。另一方面，要切实立足自身，加强管理，控制成本，提升效益，开源节流并重，增收节支并举。
在控制总供给方面，山西省要求省内大型煤炭集团高度重视煤矿超能力生产问题，确保煤矿按核定产能均衡稳定生产。根据此前规划，2013年山西计划建成竣工矿井150座，新增产能13500万吨/年，而在新要求下，新增产能可能将搁置。
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