这是两双紧紧攥在一起的大手，这两双特色鲜明的手成为一个历史的见证——
其中的一双布满沧桑，是福建来晋创业发展多年的煤老板薛经官，他的身份是山西孝义晋帮煤业有限公司的董事长；另一双更见雄劲，孝义地区名号最大的国企老板，山西焦煤汾西矿业集团的董事长翟红。
2009年9月1日，汾西矿业集团进驻晋帮煤业有限公司，晋帮煤业更名为山西汾西正帮煤业有限责任公司。
薛经官说，过去我总认为自己井下的设备是一流的，大矿的技术人员下去一看，才知道好多安全设施是不到位的，要虚心向大矿学习安全管理。
翟红坦言，地方煤矿生产规模小，但利润水平高，要认真学习他们的财务管理、运营管理。他同时承诺，切实履行安全职责，发掘所有人的智慧，充分利用国企的人才、技术、管理和文化优势，扎扎实实搞好整合煤矿的安全生产。
9月2日，孝义市整合后的12座煤矿全部进驻了整合主体企业的管理团队。孝义市煤矿企业兼并重组整合工作告一段落，煤炭产业的优化升级在高起点上迈出新的步伐。
棒喝：传统的产业形态当休！
扬弃：整合机遇面前的新挑战
孝义市是山西省县级唯一的全国资源枯竭城市。孝义因煤而兴，从一定意义上讲，是“煤”将孝义带进“全国百强”。全市煤焦化、煤电铝、煤钢铁三大产业链条因煤而动，依煤而强。
孝义是典型的资源型城市，946平方公里的市域面积中，含煤面积占到80%以上，境内有汾西矿业集团的5座矿井，离柳焦煤集团的2座矿井，70%以上的煤炭储量为其所有。而孝义市的地方煤矿绝大多数开采的是国有大矿边角弃采煤层，先天条件不足，后天技术管理跟不上，多、小、散、乱的粗放发展模式尤为明显，安全隐患十分突出。
2008年，“6·13”煤矿事故把孝义煤炭工业的发展逼上了绝境。100座乡镇煤矿全部停产，随即关闭了63座，保留37座。37座矿井平均储量1302万吨，井田面积2.309平方公里，单井规模20.19万吨。
血的教训警示人们：煤炭产业落后的生产方式和落后的生产力水平已经不能保障能源产业的可持续发展，不能保障从业人员的生命财产安全，不能保障安全发展、和谐发展。
煤矿企业兼并重组整合，是煤炭产业提高产业水平和集中度，提升安全水平，实现产业优化升级的必然选择。而这一战略决策在孝义的实践却遇到了难题。
建设单井规模年产90万吨以上的煤矿，对矿井的保有储量有一定的要求，孝义纳入资源整合的许多煤矿却不具备这一条件。地方煤矿的资源格局支离破碎，零星、散乱，矿井周边不是国有大矿井田，就是采空区或断裂带，如果仅仅局限于地方煤矿之间进行整合，煤炭产业非但无法提高产业集中度，反而会在整合中遭受灭顶之灾。
走向新生，出路在哪里？
国有大矿：再造优势义不容辞！
突围：携手国企探求发展新模式
栽下梧桐树，引来金凤凰。没有梧桐树，凤凰携“巢”至。
绝地突围，别无选择。孝义市委、市政府从2008年下半年起就树起“招兵旗”：与国有大矿携手，优势互补，做大做强地方煤矿。
市委、市政府与汾西矿业集团多次协商后，汾西矿业本着企地合作、优势互补、互惠互利、共同发展的宗旨，同意作为整合主体进驻孝义，并配置部分资源与孝义市统一规划建设大型矿井。
为了避免走入“国有资产流失”的沼泽，孝义市果断地将国有大矿井田周边的地方煤矿全部纳入国有大矿发展规划，由国有大矿统一进行布局整合。汾西矿业集团拿出43.81平方公里的井田面积参与整合。6座煤矿汾西矿业集团分别占到51%的股份。
这样，孝义市确定整合的12座煤矿分别归属到5家主体企业：汾西矿业集团6座，山西煤运集团3座，西山煤电集团1座，山西金晖煤焦化工有限公司1座，山西联盛能源投资有限公司1座。国有企业占到整合主体的83%。
今年4月，省委书记张宝顺在孝义调研时对孝义煤矿企业兼并重组整合的工作思路大加赞赏：你们的构想符合孝义发展实际，这是重整山河的宏大工程，是企地双赢的样板。
有专家分析这种模式产生的效益：
——有利于资源利用最大化。国有大矿井田内的部分资源，因受断层、风化带等因素制约，难以利用现有生产系统开采，利用新整合后的矿井开采，可使这部分资源“变废为宝”，而且可以大幅度节约开采成本。
——有利于国有大矿产能低成本迅速扩张。
——有利于地方煤矿可持续发展和地方经济发展。整合后矿井规模大幅提升，服务年限有效延长。晋帮煤业整合前井田面积2.6平方公里，年生产能力30万吨，整合后，井田面积达到11.66平方公里，年生产能力提高到120万吨。
——有利于社会进步和环境改善。
整合主体确定了，整合谁？
确定这12座煤矿的名单又是一难。面对社会高度关注的 “热点” “焦点”，孝义市委、市政府确定了 “以大整小、合理布局、资源最大化利用、支持新农村建设”的整合原则，公开、公平、公正，阳光操作。
按煤矿产能一条龙排队，同一区域内由大矿整合小矿。利民煤矿是一座年生产30万吨的机械化矿井，以它为主矿，整合了周边5座15万吨的煤矿和10座关闭矿。为释放村庄压煤，支持新农村建设，确定矿区内有新农村建设项目的南尾沟煤矿为主矿，整合1座煤矿和3座关闭矿。
整合前，这12座煤矿所在的井田面积为55平方公里，保有储量3.25亿吨，年生产能力405万吨；整合后，井田面积达到128.19平方公里，保有储量14.18亿吨，年生产能力达到1170万吨，单井生产能力95万吨。
煤老板：我的煤矿到底能值多少钱？
共 赢：搭建诚信合作新平台
“被整合是个好事，虽然补偿的资金没有达到投入的数额，但我能接受。如果不整合，这个矿可能就要被 ‘枪毙’掉了。”许建国说。
许建国有一个年生产15万吨的煤矿，只有400万吨的储量，是2008年煤炭市场最火的时候以6300万元的价格从别人手里接过来的。2008 年6月11日拿到手，刚生产了一天，便因孝义发生 “6·13”事故而停产至今。这个煤矿整合到元金煤业有限公司，元金煤业又被山西煤运集团整体接收，给他评估了4000万元的补偿。补偿价与买价差了 2000多万元，许建国说，怨咱没文化，当初吃了个 “哑巴亏”，不过反过来说，我这个矿要是到2010年不提高生产规模，也难逃被关闭的命运，这样可就亏大了。
全身而退的许建国现在手里正在干着一个4万平方米的商住楼项目。
在孝义，与许建国一样命运的煤老板不少，但在思想认识和承受能力上千差万别，要让他们在整合中保持心态平和、心情舒畅，绝不单单是说教能够解决的。
不少煤老板刚开始在认识上有误区：国企进入整合煤矿，只是挂牌生产，利润留在民企。直到企业要核准新的名称，变更法人，他们才意识到国企要在整合煤矿中占主体地位，直接组织生产和管理。从签订框架协议到补充协议，再到正式协议，煤老板们经历了一个从等待、观望到配合实施的过程。这期间，他们看到了政府强力推进整合的不可动摇的坚定决心和果断措施，看到了谁也不可逆转的发展趋势。
在整合过程中，煤老板最关心的是自己的煤矿到底能值多少钱？有的煤老板用民间的方法算账，把未采资源的吨煤利润都算进去了，自然会与评估结果有天壤之别；有的煤老板的投资与评估结果形成较大的反差。针对可能出现的诸如此类的问题，孝义市在政策的执行上坚持灵活性。
一是解决资产评估的问题。按照有关规定，国有企业兼并民营企业，由国有企业委托具有相关资质的评估公司对民营企业的资产进行评估，而这个规定无形中对各级政府推进整合带来了不小的阻力。孝义市与山西焦煤集团、山西煤运集团等整合主体企业商定，由市政府委托相关的评估公司对参与整合的煤矿进行资产评估审计。政府组织各部门、企业及社会各界对中介机构进行全面监督，确保评估审计、储量认定、安全评价、检测检验、环境评价等工作公平、公正进行。
这一举措，打消了煤老板的疑虑和扭曲的心理预期，破解了政策性因素带来的难题。
二是在相关政策、措施不完全配套的情况下探索科学、可行的方法解决整合工作推进难的问题。省政府对资源价款的补偿有规定，对 “新增资源”的价款另有规定，孝义市与汾西矿业集团达成共识：在省政府允许的政策条件下，把整合双方的资源按一个合理的价格计算。
多米诺：我的青春我做主！
效 应：舒展 “三个发展”新格局
煤矿企业兼并重组整合，也是一次利益格局的重新调整。孝义市市长张旭光说，孝义的资源整合在全省情况是最复杂的，条件也是最困难的。但我们坚持推进不动摇，快干，干好，干出成效。
孝义市按照国家和省、市的有关政策要求，坚持处理好兼并主体与被兼并企业及所在乡、村的利益关系。国有大矿不是被动地落实整合方案，而是把握这加快发展的天赐良机，合理调整资源，形成新的战略性布局，留出发展的空间和余地；两户民营企业作为兼并主体进入，形成了以国有资本为主体、多种所有制并存的煤炭产业发展新格局。
过去，国有大矿与周边被整合的煤矿是 “鸡犬之声相闻、老死不相往来”，如今两者 “联姻”成了利益共同体，和谐发展的能力进一步增强。为了统筹各方利益，孝义市在全省率先组建了煤矿企业社会事务管理委员会办公室，负责协调解决因采煤造成的土地塌陷、房屋裂缝、水资源流失等灾害，维护矿区群众利益；协调地方关系，化解矿村矛盾，为煤矿发展创造良好的社会环境。
煤矿企业兼并重组整合对孝义市推进资源型城市的转型发展，产生的效应是立体式的。近日，王君省长在孝义调研时，充分肯定了孝义市的 “整合模式”。
省社科院经济所所长景世民细数孝义 “整合模式”的立体效应。其一，提高城镇化水平。全市井田范围内村庄的整体规划，与城镇化建设结合起来，用5年-10年的时间，让农民进城、入镇。盘活村庄压煤30平方公里-40平方公里，释放资源6亿-7亿吨，其经济价值何止千亿！其二，与整合主体重构煤系产业。围绕建设世界一流焦化工业基地的目标，建设具有世界先进装备的大机焦集团，山西煤运集团也将在这里建设500万吨的焦化工业园区。其三，更多层次的经济社会效益。两到三年后，整合煤矿的效益将充分体现，更多的煤老板们将转身于一、三产业特别是现代服务业，拓展更广阔的发展空间。
来源：山西日报
|