国家推动电煤彻底市场化的脚步越来越近，市场煤、计划电的矛盾在未来也许将越发突出。
“据说是要弄这个（电煤彻底市场化），但是到现在我还不知道。”有电监会官员就有媒体报道称“政府将淡出煤电衔接、让电煤彻底市场化”接受采访时表示，虽然目前推行的电煤重点合同带有计划的意味，但近两年也没有完全实行，“现在的电煤已经基本市场化了。”
“煤价可以市场化，但电价不可能市场化。”中国能源网CEO韩晓平表示，市场化了的电煤对应的是计划调节的电价，电力集团与煤炭企业近两年的电煤谈判基本处于顶牛状态，今年的电煤重点合同至今也没有全部签订，“单纯价格的市场化是个伪命题，关键的问题是让各个交易主体市场化。”
煤炭基本市场化
“现在的煤炭已经市场化了。”韩晓平认为所谓“政府将淡出煤电衔接、让电煤彻底市场化”根本没有意义，“煤炭企业和煤炭价格都是在按照市场化运作。”
管不住了的煤炭企业近两年在例行的年度煤炭产运需衔接会上都让电企很不爽，去年年底五大电力集团甚至结成联盟拒签电煤合同，其直接原因就是煤炭企业“要高价”，而去年巨亏322亿元的五大电力集团则希望煤炭每吨降价50元。
“政府上调了煤炭企业的一系列税收，我们据此要求每吨上浮70～80元。”神华集团负责煤炭运销的负责人对记者表示，和2007年相比，去年公司每吨煤的生产成本增加了90多元，今年国家又将煤炭增值税提高了4个百分点，煤炭企业有理由提出合理的加价要求。
虽然五大电力集团一度禁止下属电厂签订电煤合同，但记者了解到，在经过一段时间对抗之后，很多电力企业实际上私下接受了煤炭企业的涨价要求。
“应该会接受煤炭企业的价格。”大唐集团燃料部门负责人表示，目前各电厂大都执行临时价格，有的企业是先发货，实际价格日后再谈。
在政府的支持下，今年煤炭企业的市场化也走得非常坚定。“我们全年都是在根据市场行情调节（煤炭）价格。”上述神华集团负责人表示，各省情况不一致，但基本按照实际情况上调了煤炭价格。
国家发改委相关负责人在今年的不同场合也多次重申，“必须坚持电煤价格市场化的改革方向”、“在无特殊情况下，中央不会干预煤炭价格”的态度，记者昨天就“政府将淡出煤电衔接、让电煤彻底市场化”向发改委方面求证时，有关人士表示“尚未听说”。
煤电之争或将加剧
“煤炭价格涨了，电价也应该相应增长。”上述电监会官员对记者表示，在煤炭市场化之后，相关部门也应该着手解决电价的问题。
实际上，关于电价改革的呼声由来已久。“煤电之争的根本原因在电价。”国电集团副总经理陈飞曾对记者多次重申这一观点，市场煤和计划电让煤炭价格可以随着市场波动调整，但电力价格却被政府卡死了。
“国家出台煤电联动实际上就是为了解决这一问题。”上述电监会官员表示。煤电价格联动是国家发改委在2005年制定的一个政策，根据该政策，6个月为一个价格调整周期，在一个周期内，平均煤价比前一周期涨幅达到或超过5％，则相应调整电价。
“煤电联动根本无法解决问题。”陈飞告诉记者，此前国家先后三次实施过价格联动，结果只是解决临时性问题，根本触及不到深层次的矛盾，也无法从根本上解决电力企业的亏损。而上述分析师认为，在彻底放开电煤价格后，煤电联动可能在未来的时间里频繁出现。
“电价涨一分，煤价涨一块，卖电照样赔钱。”上述大唐集团人士告诉记者，该公司7月份的统计数据显示，当月公司上网电价每度上调1.9分，当月营业收入增加5亿元，但煤价上涨使得原料成本上升6.5亿。
“煤炭市场化之后电力也需要进行配套改革。”上述电监会官员认为只要配套改革跟上了，煤炭彻底市场化“算不上什么问题。”
“改革需要上下游联合。”陈飞对此表示，这不但需要从发电、输电、配电改起，而且还要改革电力价格的形成机制，让它按照市场的规律来运转。
“电价不可能市场化。”韩晓平表示，“因为有一个电网 "垄断"在里头。”
“在供需相对缓和的情况下，目前的煤电矛盾还不会集中体现。”上述分析师对记者表示，鉴于目前电力需求相对低迷，煤炭供给并不紧张，一旦经济形势好转，电力需要上扬，而煤炭价格又趋紧，“不排除火电企业的亏损会再创新高。”
“未来电和煤的矛盾还会不会出现？我想还会出现。”上述电监会官员谨慎地表示。但有更多专家认为，在煤炭价格彻底市场化和电价仍旧执行计划调节的事实一旦成立，两者的矛盾只能越发激烈。
来源：每日经济新闻
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