工业和信息化部昨天召开《2009年中国工业经济运行夏季报告》发布会，围绕当前热点，展望下半年工业经济发展形势，并回答记者的提问。
报告着重分析了当前工业经济运行面临的主要困难和问题，认为，我国经济发展面临的国际国内环境依然严峻复杂，工业企稳回升的基础还不牢固，运行态势还不平稳，行业之间、地区之间发展也不平衡，产业结构不合理、产能过剩等问题突出。
一是世界经济复苏漫长曲折，外需不足仍然是制约我国经济发展的重要原因。随着各国政府应对危机措施到位，其效果逐步显现，从二季度开始全球金融市场趋稳，发达国家经济萎缩幅度也有所放缓，消费者信心指数也有所恢复，但各主要经济体复苏主要靠政府投入和政策刺激，政策的持续效果还有待观察，由于经济基本面未有根本性改观，就业形势仍在恶化，产能利用率低下，尽管一些经济指标也显示世界经济正在触底，但短期内出现强劲复苏的可能性不大。
二是民间投资动力不足，内需较快增长难以弥补外需萎缩形成的缺口。今年以来，投资增长主要靠政府投入和银行信贷资金快速增长的支撑，民间投资的潜力尚未得到充分发挥。在国家鼓励消费政策的驱动下，国内消费品保持了持续较快的增长态势，在一定程度上支撑了消费类产品生产企稳回升，但政策驱动新增的消费需求难以弥补急剧萎缩后形成的需求缺口，特别是我国轻工、机械、电子等行业许多产品出口比重超过50%，很难靠国内市场的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。
三是工业经济仍未步入正常增长轨道，下行压力依然较大。前7个月，规模以上工业增加值同比增长7.5%，仅为近年来正常增长水平的一半左右，仍未步入正常运行轨道。7月份工业增速比6月份加快0.1个百分点，主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基础上(去年7月份增速比6月份回落1.3个百分点)，回升的基础并不牢固。工业效益状况仍不乐观，前5个月利润同比下降22.9%，全年利润实现正增长难度很大。
四是产能过剩问题凸现，加快推进结构调整和发展方式转变任务艰巨。目前，我国多数工业产品已在国际市场中占有较高份额，但在国际金融危机的冲击影响下，产能严重过剩表现得更为突出。目前，钢铁行业产能过剩超过1亿吨，而今年以来新开工项目同比增长20%左右;水泥产能过剩近3亿吨，而在建水泥生产线超过200条，将新增产能超过2亿吨;铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右，在建氧化铝、电解铝产能仍达560万吨和200万吨。此外，造船、化工、平板玻璃等行业也都存在较为严重的产能过剩问题，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题也不容忽视。
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